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粮食局发布2017粮食质 量安全重点工作 强调基层、快检

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日前,国家粮 食局发布关于做好2017年粮食质 量安全重点工作的通知,通知中 包括了强化粮 食质量安全保障机制、提升粮 食质量安全监测监管能力、加强粮 食质量安全监测监管、完善粮 食质量安全标准体系等多方面的内容。

  在强化 粮食质量安全保障机制方面,特别指 出要积极争 取同级财政支持,增加经费投入,保障各 级粮食质量安全监管所需经费特别是检验检测经费。

  在提升粮 食质量安全监测监管能力方面,强调了 要建设广 覆盖的检验监测网络,并强化 基层监管能力建设。

  具体来说,强化基 层粮食质量安全检验监测能力,要将质 量检验监测功能向市县延伸,在人口大县(市)、产粮大 县建立粮食质量检验监测机构,逐步填补监测空白。

  此外, 按照《“十三五”国家食品安全规划》要求,升级改 造粮食质量安全检验监测机构,产粮大 县和人口大县要逐步具备对常见真菌毒素、重金属、农药残 留等指标的实验室检验能力或定性快速检测能力。加强基 层监管力量和基础设施建设,积极争 取支持配备专业机构、专业人员、专业设备等,推动实 现基层装备配备标准化。重点加 强基层检验监测机构和主要粮食收储企业检验能力升级改造,配备必 要的快速检验仪器设备,充分发 挥从源头上保障粮食质量安全的作用。加强检 验人员专业技能培训,全面提 高各级检验人员专业技术水平,组建粮 食质量安全检验检测专家库。加强粮 食质量安全应急队伍、应急处置能力建设,适时开展应急演练。

  详细内容如下:

国家粮食局关于做好2017年粮食质 量安全重点工作的通知

国粮发〔2017〕64号

  各省、自治区、直辖市 及新疆生产建设兵团粮食局:

  为认真 落实习近平总书记关于“严防、严管、严控食品安全风险,保证广 大人民群众吃得放心、安心”的重要指示,贯彻国 务院食品安全委员会第四次全体会议精神,加强粮 食质量安全监测与监管,强化基 层粮食质量安全检验监测能力,按照《2017年食品 安全重点工作安排》(国办发〔2017〕28号)、《“十三五”国家食品安全规划》(国发〔2017〕12号)和《2017年粮食流通工作要点》(国粮发〔2017〕20号)有关要求与部署,现就2017年粮食质 量安全重点工作作出如下安排:

  一、强化粮 食质量安全保障机制

  (一)夯实保障制度基础。 严格执行《粮食质 量安全监管办法》,继续深 入落实粮食质量安全保障机制,结合当 地实际制定实施细则或补充规定,做好相 关配套制度落实细化工作。建立健 全粮食质量安全责任制和责任追究制,推进粮 食质量安全监管法治化、标准化、专业化、信息化建设。

  (二)推进保障体制建设。 强化组织领导,加强协作配合,切实履 行好属地管理责任。积极争 取同级财政支持,增加经费投入,保障各 级粮食质量安全监管所需经费特别是检验检测经费。强化人才队伍建设,研究设 置相应的专业技术岗位、技术职务,加大专 业技能培训力度。进一步理顺工作体制,形成工作合力,构建统 一权威的粮食质量安全监管体制,切实落实监管有责任、有岗位、有人员、有手段,履行日 常监管责任和监督抽检责任,确保事有人做、责有人负。

  (三)建立超 标粮食管控机制。 推动建 立重金属等超标粮食处置长效机制。在省级 人民政府的统一领导下,落实国 务院关于加强粮食重金属污染治理的各项措施。督促指 导粮食购销企业全面落实企业质量安全主体责任,提升食 品安全指标入库检验和出库质量把关能力。对发现 的不符合食品安全标准的粮食,要严格 按照省级人民政府的规定进行处置,严防流入口粮市场。建立粮 食经营者履行质量安全主体责任信用档案,加强对 严重失信行为的联合惩戒。

  二、提升粮 食质量安全监测监管能力

  (四)建设广 覆盖的检验监测网络。 加强粮 食质量安全检验监测体系建设,充分认 识粮食检验监测工作的政策性、专业性 以及粮食作为事关国计民生特殊商品的显著特点,增强粮 食检验监测体系的整体保障能力,确保落 实粮食质量安全监管责任的技术支撑手段。强化基 层粮食质量安全检验监测能力,将质量 检验监测功能向市县延伸,在人口大县(市)、产粮大 县建立粮食质量检验监测机构,逐步填补监测空白。加强对“十二五”粮食质 量安全检验监测体系能力建设项目实施情况的检查和指导,促进国 家授权挂牌机构检验能力和实验室管理能力进一步提升。

  (五)强化基 层监管能力建设。 按照《“十三五”国家食品安全规划》要求,升级改 造粮食质量安全检验监测机构,产粮大 县和人口大县要逐步具备对常见真菌毒素、重金属、农药残 留等指标的实验室检验能力或定性快速检测能力。加强基 层监管力量和基础设施建设,积极争 取支持配备专业机构、专业人员、专业设备等,推动实 现基层装备配备标准化。重点加 强基层检验监测机构和主要粮食收储企业检验能力升级改造,配备必 要的快速检验仪器设备,充分发 挥从源头上保障粮食质量安全的作用。加强检 验人员专业技能培训,全面提 高各级检验人员专业技术水平,组建粮 食质量安全检验检测专家库。加强粮 食质量安全应急队伍、应急处置能力建设,适时开展应急演练。

  (六)提高信息化管理能力。 以需求为导向,以服务行业、服务社会为落脚点,创新运 用现代信息技术,依托国 家粮食管理平台,建设粮 食质量安全监管信息化平台,开发粮 食质量安全监测预警平台、粮食检 验机构地理信息数据库、公众查 询平台等电子化管理系统,配合相 关部门加快食品安全监管信息化工程项目建设,切实提 升行业管理效能,提供现代化、方便快捷的公共服务。

  三、加强粮 食质量安全监测监管

  (七)强化新 收获和库存粮食质量安全监测。 切实落 实国家食品安全风险监测计划,规范开 展省级粮食质量安全监测工作,进一步 提高监测工作的代表性、时效性。发现问 题及时通报本级政府和相关部门,指导粮食收购和处置。加强粮 食质量安全监管,组织开 展库存粮食质量安全专项检查工作。要把保 障粮食质量安全放在更加突出的位置,坚持源头严防、过程严管、风险严控,牢牢守 住不发生区域性、系统性 粮食质量安全风险的底线。

  (八)完善监测监管机制。 探索建 立企业自检和专业粮食检验机构检验互为补充的质检制度,引入专 业粮食检验机构服务,加强对 市场化收购粮食质量安全的监测监管,提升质 量安全监管主动性。推进粮 食检验机构为粮食产后服务中心、粮食物流园区、电子交易平台、“中国好粮油”、订单农 业等单位提供代质检服务。

  (九)加强政 策性成品粮油监测监管。 按“谁推介、谁负责”的原则,加强“放心粮油”、军供粮油、应急保障、成品粮储备、主食工程、“中国好粮油”等供应 网络质量安全监测监管,强化隐 患排查和风险防范,确保供 应网络质量安全。

  四、完善粮 食质量安全标准体系

  (十)抓好重点标准制修订。 完善粮 食质量安全标准体系,优先安排“中国好粮油”、信息化建设、仓储技术提升、粮食质 量安全快速检测方法等标准制修订。配合有关部门,继续完 善食品安全标准体系。开展粮食农药、真菌毒素、重金属 等快检技术研究,提高标准技术水平,更好服 务于粮食质量安全监管。

  (十一)推进粮 油标准国际化工作。 增强中 国粮油标准国际影响力,深度参 与国际标准化治理。以在中 国举办国际标准化组织谷物与豆类第39次年会为契机,加大国 际标准制修订参与力度,进一步 推动我国自主创新粮油技术标准转化为国际标准。

  (十二)做好宣贯培训与考核。 加强《食品安全法》《农产品质量安全法》《粮食流通管理条例》以及粮 食质量安全标准等法律法规的普法宣传。举办“全国食品安全宣传周·粮食质量安全宣传日”活动,开展标准和科普宣传,营造社会共治氛围。组织开展粮食经纪人、种粮大 户标准技术培训,开展助农扶农服务,普及粮 食质量安全常识。加强粮 食质量安全工作督查和现场考核,强化督 查考核结果运用。

  国家粮食局

  2017年4月21日